Xác định công tác cải cách hành chính (CCHC) là nhiệm vụ trọng tâm và thường xuyên. Trong năm 2021, việc ban hành văn bản hướng dẫn và thực hiện các nhiệm vụ công tác CCHC được triển khai đồng bộ trên tất cả các lĩnh vực do Ngành quản lý, tại tất cả các phòng, đơn vị trực thuộc Sở.
Thực hiện các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về công tác CCHC Nhà nước năm 2021 trên địa bàn tỉnh Điện Biên, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành nhiều văn bản triển khai các nhiệm vụ công tác CCHC. Sở đã thành lập Đoàn kiểm tra công tác cải cách hành chính tại các phòng, đơn vị trực thuộc Sở năm 2021. Đến nay đã thực hiện kiểm tra tất cả 6 nội dung cải cách hành chính tại 5/9 (55,6%) phòng; 4/8 (50%) đơn vị trực thuộc Sở. Ngoài ra, nhằm tăng cường công tác tuyên truyền CCHC, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã giao nhiệm vụ cho phòng Nghiệp vụ Văn hóa phụ trách công tác tuyên truyền CCHC. Qua đó tiếp tục tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định, TTHC mới ban hành, sửa đổi, bổ sung; đăng tin, bài, ảnh về công tác CCHC; triển khai xây dựng 01 chương trình thông tin tổng hợp, nội dung Chung tay đổi mới cải cách hành chính, lợi ích của toàn xã hội với chủ đề “Nói phải đi đôi với làm”; xây dựng, tổ chức luyện tập, biểu diễn lồng ghép các chương trình tuyên truyền tổng hợp phục vụ cơ sở năm 2021; tổ chức 07 buổi tuyên truyền lưu động tại cơ sở và viết bài tuyên truyền.
Câu chuyện thông tin Nói đi đôi với làm
Công tác cải cách thể chế
Căn cứ nhiệm vụ được giao năm 2021, Sở đã giao các phòng, đơn vị quan tâm nghiên cứu, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định mức chi chế độ bồi dưỡng đối với giải thi đấu thể thao và mức chi chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên trên địa bàn tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Nghị quyết số 17/2019/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên.
Việc kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) được thực hiện thường xuyên. Tổng số văn bản QPPL đã rà soát năm 2021 là 07 văn bản còn hiệu lực, trong đó: 02 văn bản đề nghị bãi bỏ hoặc ban hành mới; 02 văn bản đề nghị thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung. Sau khi rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL, Sở đã công bố kết quả trên Cổng thông tin điện tử của Sở.
Lĩnh vực trọng tâm được Sở lựa chọn theo dõi thi hành pháp luật năm 2021 là các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy (PCCC), để chủ động thực hiện các nhiệm vụ Sở đã ban hành các kế hoạch triển khai; tổ chức kiểm tra công tác PCCC đối với các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở, nhằm bảo đảm an toàn tài sản cơ quan, đơn vị; kiên quyết không để xảy ra cháy nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, góp phần xây dựng cơ quan An toàn về an ninh trật tư, nâng cao năng lực PCCC và cứu nạn cứu hộ (CNCH), củng cố xây dựng đội ngũ (Tổ, Đội) PCCC và CNCH tại cơ sở. Trong năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các đơn vị trực thuộc không để xảy ra tình trạng cháy nổ gây thiệt hại về người và tài sản.
Cải cách thủ tục hành chính (TTHC)
Tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành 05 Quyết định công bố danh mục TTHC. Sau khi công bố, tổng số TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý của Sở là 156 TTHC, trong đó: 128 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; 03 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải; 18 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện; 07 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã. Tất cả các TTHC đều được công khai đúng quy định tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, trên Cổng thông tin điện tử của Sở, trên Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh và trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
Ban hành Kế hoạch số 1232/KH-SVHTTDL ngày 30/5/2021 về triển khai thực hiện Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC. Với mục đích đổi mới thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC, gắn với số hoá và sử dụng kết quả số hoá hồ sơ, giấy tờ, kết quả giải quyết TTHC nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hiện giải quyết TTHC tiết kiệm thời gian, giảm chi phí, nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với sự phục vụ của Sở. Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 02 Quyết định phê duyệt 06 quy trình nội bộ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Trong năm 2021, Sở không nhận được phản ánh, kiến nghị nào liên quan đến quy định, giải quyết TTHC.
Thực hiện Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 15/01/2021 của UBND tỉnh Điện Biên ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021, Sở đã ban hành Kế hoạch số 266/KH-SVHTTDL ngày 27/01/2021 về việc rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2021. Tổng số TTHC đã được rà soát, thông qua phương án đơn giản hóa là 11 TTHC (đạt 100%) theo kế hoạch của UBND tỉnh; trong đó: số TTHC đề nghị giữ nguyên là 03 TTHC, số TTHC đề nghị sửa đổi, bổ sung là 08 TTHC. Rà soát, đánh giá TTHC theo Công văn số 3224/UBND-KSTT ngày 29/9/2021 của UBND tỉnh đối với 76 TTHC thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trong đó đề xuất phương án phân cấp trong giải quyết TTHC đối với 18 TTHC trong các lĩnh vực văn hóa, du lịch, di sản.
Cải cách tổ chức bộ máy
Tham mưu xây dựng Đề án kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy các phòng thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên: Hợp nhất phòng Xây dựng nếp sống Văn hóa và Gia đình với phòng Nghiệp vụ Văn hóa và đổi tên thành phòng quản lý Văn hóa và Gia đình; đổi tên các phòng: Phòng nghiệp vụ Thể dục, Thể thao thành phòng Quản lý Thể dục Thể thao, phòng nghiệp vụ Du lịch thành phòng Quản lý Du lịch, phòng Di sản Văn hóa thành phòng Quản lý Di sản Văn hóa; giữ nguyên Văn phòng Sở, phòng Kế hoạch - Tài chính, phòng Thanh tra, phòng Tổ chức cán bộ. Giảm từ 09 phòng còn 08 phòng thuộc Sở.
Thực hiện tiếp nhận 05 công chức, viên chức; chuyển công tác đối với 01 viên chức thuộc Trung tâm Văn hóa, Điện ảnh; điều động 03 viên chức; bổ nhiệm 11 công chức, viên chức; điều động và bổ nhiệm 04 công chức, viên chức; bổ nhiệm lại 02 viên chức.
Căn cứ Đề án vị trí việc làm, nhu cầu công việc, cơ cấu, tiêu chuẩn nghề nghiệp và số lượng người làm việc được giao năm 2021. Sở đã thực hiện công tác tuyển dụng đối với 08 viên chức làm việc tại Đoàn Nghệ Thuật; Trung tâm Văn hóa, Điện ảnh tỉnh; Ban Quản lý Di tích; Bảo tàng Chiến thắng Lịch sử Điện Biên Phủ. Kiểm tra, thẩm định 08 Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự nghiệp và 01 Đề án vị trí việc làm khối hành chính trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Triển khai Công văn số 119-CV/TU, ngày 01/3/2021 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về việc rà soát, bổ sung quy hoạch cấp ủy và chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý năm 2021, Sở đã ban hành quy hoạch chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở giai đoạn 2021-2026 và những năm tiếp theo, triển khai công tác quy hoạch chức danh lãnh đạo các phòng, đơn vị trực thuộc Sở giai đoạn 2021-2026. Tham mưu Quyết định nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP đối với 04 viên chức. Đăng ký 04 viên chức nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP đợt I năm 2022.
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức năm 2021, Sở đã cử 15 viên chức tham gia lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên khóa 41; cử 11 viên chức tham gia lớp bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức Di sản viên, Hướng dẫn viên văn hóa, Phương pháp viên hạng III; cử 30 công chức, viên chức tham gia bồi dưỡng Quốc phòng an ninh đối tượng 4; cử 01 viên chức tham gia dự xét lớp cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung tại Hà Nội năm 2021; cử 02 công chức, viên chức tham gia lớp Trung cấp Lý luận chính trị khóa 22; 03 công chức tham gia lớp chuyên viên chính; cử khoảng hơn 120 lượt công chức, viên chức tham gia các lớp tập huấn, bồi dưỡng khác; 03 viên chức thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp lên huấn luyện viên chính (hạng II) và 03 công chức, viên chức thi chuyên viên chính đạt kết quả theo quy định; 10 viên chức quyền bổ nhiệm ngạch và xếp lương theo chức danh nghề nghiệp theo quy định.
Chính sách tài chính công
Thực hiện đúng quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí tại cơ quan hành chính và các đơn vị sự nghiệp; xây dựng và thực hiện các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện quản lý tài sản công, quản lý, sử dụng vốn và tài sản của nhà nước tại đơn vị và việc sắp xếp, bố trí phương tiện, thiết bị làm việc và các phương tiện đi lại, chấp hành đúng quy định hiện hành. Chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc tiếp tục được kéo dài thời gian phân loại và giao quyền tự chủ theo Quyết định số 880/QĐ-SVHTTDL ngày 17/5/2018. Đối với 02 đơn vị: Trung tâm Văn hóa, Điện ảnh và Ban Quản lý di tích thực hiện theo các Quyết định của UBND tỉnh: số 990/QĐ-UBND ngày 15/10/2019 về việc thành lập Trung tâm Văn hóa, Điện ảnh tỉnh Điện Biên; số 992/QĐ-UBND ngày 15/10/2019 về việc thành lập Ban Quản lý di tích tỉnh Điện Biên.
Tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt chủ trương sửa đổi, bổ sung mức thu phí tham quan công trình văn hóa. Tiếp tục thực hiện Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2021; thực hiện cắt giảm 50% kinh phí hội nghị, công tác phí và tiết kiệm 10% chi thường xuyên những tháng còn lại năm 2021 với tổng số tiền là 906.000.000 đồng (Chín trăm linh sáu triệu đồng) theo Quyết định số 1477/QĐ-UBND ngày 24/6/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Hiện đại hóa nền hành chính
Tỷ lệ máy tính/cán bộ, công chức của Sở đạt 100%; 100% máy tính có kết nối mạng nội bộ (LAN) và mạng Internet tốc độc cao. Thực hiện quản lý, điều hành trên phần mềm TDoffice có hiệu quả, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo; hạn chế tối đa việc dùng văn bản giấy. Duy trì tốt hoạt động Cổng thông tin điện tử của Sở và 8 trang thông tin điện tử của 8 đơn vị trực thuộc; 100% TTHC được cung cấp trực tuyến trên Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả được kết nối với Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh; kết nối, tích hợp với Cổng Dịch vụ công của tỉnh để đăng tải công khai kết quả giải quyết TTHC và cung cấp các dịch vụ công trực tuyến.
Ban hành Quyết định số 372/KH-SVHTTDL ngày 06/02/2021 áp dụng, duy trì và cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 năm 2021. Chỉ đạo các phòng xây dựng mục tiêu chất lượng năm 2021 và thực hiện tốt các quy trình đã xây dựng trong việc giải quyết nhiệm vụ được giao. Tổ chức đánh giá chất lượng nội bộ Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 lần I năm 2021, qua đó kịp thời phát hiện các điểm không phù hợp để điều chỉnh, thay đổi phù hợp với thực tiễn công tác quản lý. 100% TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết được xây dựng quy trình giải quyết theo Hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015.
Kết quả thực hiện xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao, du lịch
Do tình hình dịch bệnh Covid-19, các hoạt động lễ hội dừng tổ chức (Lễ hội Hoa Ban dừng không tổ chức); nhiều hoạt động văn hóa, các giải thi đấu thể dục thể thao diễn ra không theo kế hoạch đầu năm, tuy nhiên đã huy động được nguồn lực của các tổ chức, cá nhân tham gia tài trợ ủng hộ cho các hoạt động thi đấu thể thao với số tiền trên 100 triệu đồng. Trong lĩnh vực du lịch, các cá nhân, tổ chức tiếp tục duy trì tốt công tác phục vụ khách du lịch và đảm bảo thực hiện nghiêm túc các biện pháp phòng chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn của cơ quan y tế.
Năm 2021 tỷ lệ tiếp nhận hồ sơ TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích vẫn chưa đạt tỷ lệ yêu cầu, do các cá nhân, tổ chức ngoài tỉnh không sử dụng dịch vụ bưu chính nhà nước mà chủ yếu sử dụng dịch vụ bưu chính của các công ty chuyển phát khác để nộp hồ sơ giải quyết TTHC do chi phí thấp hơn. Tuy nhiên, Sở cũng đã khắc phục được nhiều hạn chế so với năm 2020, cụ thể: Đã tiếp nhận 35 hồ sơ TTHC được nộp trực tuyến trên Cổng dịch vụ công của tỉnh (tăng 14 hồ sơ so với cùng kỳ năm 2020), cho thấy hiệu quả của công tác tuyên truyền, truyền thông về CCHC và cải cách TTHC. Việc trả kết quả giải quyết TTHC tại Sở tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là trước diễn biến phức tạp, khó lường của dịch bệnh COVID-19, việc hạn chế tiếp xúc là hết sức cần thiết, năm 2021 đã thực hiện trả kết quả và thu phí thẩm định qua dịch vụ bưu chính công ích đối với 24 hồ sơ (tăng 12 hồ sơ so với năm 2020).
Trong thời gian tới, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên tiếp tục triển khai những nội dung, nhiệm vụ theo Kế hoạch CCHC giai đoạn 2021-2030 của tỉnh; thực hiện thống kê, công bố, công khai, rà soát, đánh giá TTHC; tiếp tục tham mưu kiện toàn tổ chức bộ máy theo chỉ đạo của UBND tỉnh; tiếp tục bố trí cán bộ, công chức, viên chức, lao động theo vị trí việc làm; tiếp tục thực hiện chính sách tinh giản biên chế; thực hiện các quy định về cơ chế quản lý đối với cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập; lấy mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp về thủ tục hành chính để điều chỉnh, khắc phục những hạn chế của dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; dịch vụ bưu chính công ích; triển khai nhiều hình thức tuyên truyền về cải cách hành chính, chỉ đạo đơn vị trực thuộc tiến hành biên tập, xây dựng kịch bản Tiểu phẩm ngắn về cải cách hành chính, tổ chức luyện tập và biểu diễn phục vụ nhân dân tại cơ sở...