Trong năm 2021, công tác pháp chế được lãnh đạo Sở quan tâm chỉ đạo. Công tác xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn được thực hiện kịp thời, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành các kế hoạch: số 40/KH-SVHTTDL ngày 12/01/2021 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2021; số 54/KH-SVHTTDL ngày 13/01/2021 về thực hiện công tác pháp chế năm 2021; số 353/KH-SVHTTDL ngày 04/02/2021 về thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2021; số 412/KH-SVHTTDL ngày 10/02/2021 về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm năm 2021 cùng nhiều văn bản khác nhằm triển khai, hướng dẫn công tác pháp chế trong lĩnh vực của ngành trên địa bàn tỉnh.
Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Căn cứ vào kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã giao các phòng, đơn vị liên quan nghiên cứu, lập đề nghị sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định mức chi chế độ bồi dưỡng đối với giải thi đấu thể thao và mức chi chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên trên địa bàn tỉnh Điện Biên ban hành kèm theo Nghị quyết số 17/2019/NQ-HĐND ngày 06/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên.
Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật được triển khai thực hiện theo kế hoạch. Tổng số văn bản quy phạm pháp luật đã rà soát năm 2021 là 07 văn bản còn hiệu lực, trong đó: 02 văn bản đề nghị bãi bỏ hoặc ban hành mới; 02 văn bản đề nghị thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung. Sau khi rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, đã công bố kết quả trên Cổng thông tin điện tử của Sở. Trong đó, bao gồm việc công bố danh mục văn bản còn hiệu lực; danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới năm 2021.
Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
Chủ động triển khai thực hiện các đề án về tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng đặc thù trên địa bàn; tiếp tục thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; ban hành Công văn số 2201/SVHTTDL-VP ngày 09/9/2021 về việc hưởng ứng Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2021... Qua đó góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tích cực tìm hiểu pháp luật liên quan đến nhiệm vụ thực thi công vụ.
Lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý du lịch
Năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tập trung tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật do các cấp có thẩm quyền mới được ban hành trong năm 2020, 2021, những văn bản liên quan tới lĩnh vực quản lý của ngành, tới quyền, nghĩa vụ, chế độ chính sách của công chức, viên chức, người lao động; các văn bản của Trung ương Đảng, của Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Đảng bộ cấp trên... với nhiều hình thức phong phú như: Tổ chức 584 buổi (phục vụ cơ sở, cổ động mặt đường, cổ động trực quan) với trên 400 nghìn lượt người được tuyên truyền; tổ chức 330 buổi chiếu bóng vùng cao phục vụ 102 nghìn lượt người xem; tuyên truyền về dịch bệnh Covid-19 bằng loa với 838 buổi; xuất bản 5 số/1000 cuốn Văn hóa, Thể thao và Du lịch; sản xuất 01 phim/200 bản đĩa phóng sự tài liệu phục vụ Nhân dân vùng cao; đăng tải trên 60 tin bài, ảnh và 09 video, clip trên Cổng thông tin điện tử của Sở và các Trang thông tin của đơn vị; tổ chức 23 buổi chiếu phim phục vụ nhiệm vụ chính trị tại Rạp chiếu phim, các đơn vị lực lượng vũ trang, các đơn vị phối hợp ký kết và tại các trường học trên địa bàn tỉnh phục vụ 7.360 lượt người xem.
Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật
Do làm tốt công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, đặc biệt qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật với nhiều hình thức phong phú xuống tận cơ sở. Bên cạnh đó, các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh dịch vụ từng bước nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành tốt các quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao và du lịch. Vì vậy, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chưa phải áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực ngành quản lý.
Năm 2021, lĩnh vực trọng tâm được Sở lựa chọn để tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật là các điều kiện an toàn phòng cháy và chữa cháy (PCCC). Công tác PCCC được Đảng ủy, Ban Giám đốc Sở, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo và luôn xác định công tác PCCC là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên. Việc chấp hành các quy định của pháp luật về PCCC là một tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, cơ quan, đơn vị, đoàn thể, hội viên, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động. Người đứng đầu cấp ủy, cơ quan phải chịu trách nhiệm nếu để xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản trong phạm vi lãnh đạo, quản lý của mình.
Ngay từ đầu năm Sở đã ban hành các kế hoạch triển khai: Kế hoạch số 630/KH-SVHTTDL ngày 23/3/2021 về triển khai thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn mùa hanh khô năm 2021; Kế hoạch số 836/KH-SVHTTDL ngày 20/4/2021 về việc kiểm tra công tác phòng cháy, chữa cháy năm 2021, tổ chức kiểm tra công tác PCCC đối với các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở, nhằm bảo đảm an toàn tài sản cơ quan, đơn vị; kiên quyết không để xảy ra cháy nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, góp phần xây dựng cơ quan An toàn về an ninh trật tư, nâng cao năng lực PCCC và cứu nạn cứu hộ (CNCH), củng cố xây dựng đội ngũ (Tổ, Đội) PCCC và CNCH tại cơ sở. Trong năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các đơn vị trực thuộc không để xảy ra tình trạng cháy nổ gây thiệt hại về người và tài sản.
Công tác kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng
Năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, phòng Văn hóa và Thông tin thành phố Điện Biên Phủ và huyện Điện Biên tổ chức 04 đoàn kiểm tra, với tổng số 43 cơ sở được kiểm tra, trong đó: 34 cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch, 05 cơ sở hoạt động kinh doanh karaoke và 04 cơ sở kinh doanh hoạt động thể dục thể thao. Qua kiểm tra buộc tháo dỡ 05 bảng quảng cáo làm mất mỹ quan đô thị; ban hành thông báo kết quả kiểm tra công nhận 34 cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch đạt điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất và dịch vụ phục vụ khách du lịch làm căn cứ để ngành Điện lực giảm giá điện năm 2021. Đồng thời tiếp tục tổ chức kiểm tra, giám sát việc tạm dừng hoạt động kinh doanh dịch vụ karaoke theo chỉ đạo của UBND tỉnh Điện Biên. Thực hiện thu hồi 01 Giấy phép kinh doanh dịch vụ karaoke đã vi phạm hành vi không thực hiện tạm dừng kinh doanh theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép đủ điều kiện kinh doanh được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 16 Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 16/62019 của Chính phủ quy định định kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường.
Tiếp tục thực hiện tiếp công dân theo Quy chế Tiếp công dân của Sở, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp tăng cường trách nhiệm trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở. Sở đã ban hành Thông báo số 70/TB-SVHTTDL ngày 14/01/2021 về lịch tiếp công dân năm 2021 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Theo đó, Giám đốc Sở thực hiện tiếp công dân định kỳ trong giờ hành chính vào ngày 20 hàng tháng, Chánh Văn phòng Sở tổ chức tiếp công dân thường xuyên trong giờ hành chính (từ thứ 2 đến thứ 6 hàng tuần). Năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch không có đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức và lĩnh vực quản lý của Ngành.
Trong công tác phòng, chống tham nhũng, Sở đã thực hiện nghiêm chỉnh việc công khai chế độ, định mức, tiêu chuẩn; công khai, minh bạch dự toán kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp và quyết toán kinh phí hoạt động thường xuyên; mua sắm tài sản công; công khai TTHC, quy trình giải quyết hồ sơ tại Bộ phận một cửa; thực hiện nghiêm túc việc công khai công tác điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức…Việc công khai được thực hiện bằng nhiều hình thức như: Ban hành văn bản, công bố trong các cuộc họp, niêm yết tại trụ sở cơ quan, đơn vị hoặc trên trang website của Sở làm cơ sở cho cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân tra cứu và giám sát trong quá trình thực hiện. Đã thực hiện chuyển đổi 02 vị trí thuộc đối tượng phải chuyển đổi theo quy định. Việc luân chuyển, điều động cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đúng quy trình, công khai, minh bạch, đúng quy định của pháp luật. Tăng cường việc thực hiện các quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp và kỷ luật kỷ cương hành chính, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ; xây dựng đội ngũ CBCCVC-LĐ có trình độ, năng lực chuyên môn vững vàng, tận tụy, gương mẫu, liêm chính.
Nhìn chung, công tác pháp chế được thể hiện đầy đủ theo chức năng, nhiệm vụ. Thực hiện tốt công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật. Chủ động triển khai thực hiện các đề án về tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các đối tượng đặc thù trên địa bàn, triển khai thực hiện Quyết định số 14/2019/QĐ-TTg ngày 13/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật... Qua đó góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, tích cực tìm hiểu pháp luật liên quan đến thực thi công vụ. Tăng cường kiểm tra, giám sát các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch trong việc phòng, chống dịch Covid-19. Công tác tiếp công dân được duy trì đảm bảo theo quy định của Luật Tiếp công dân.
Tuy nhiên, kết quả thực hiện một số nội dung của công tác pháp chế còn chưa cao, cụ thể là việc triển khai thực hiện một số Chương trình, Đề án PBGDPL chưa sâu, vẫn còn lồng ghép với hoạt động chuyên môn. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thường xuyên có sự sửa đổi, bổ sung, thay thế, nên gặp nhiều khó khăn trong việc phổ biến, tuyên truyền đến các đối tượng thực hiện. Do tình hình dịch Covid-19 diễn biến phức tạp vì vậy chưa triển khai các cuộc kiểm tra theo đúng chương trình, kế hoạch đề ra.